香港地少人多,住房歷來是困擾港人的大問
題。19世紀著名學者王韜在《香港略論》一文中,
曾用「小如蝸舍,密若蜂房」八個字,形容當
時香港華人的住房狀況。二戰以後,香港住房形
勢更加嚴峻。至50年代木屋區多次大火以後,港
府開始興建公共房屋,以解決市民的急需。

  最早推出的公屋是低入息家庭使用的「廉租
屋」。租金約佔住戶平均家庭收入的7-8%。早期
廉租屋(即徙置區屋村)每戶面積11.14平方米,
設備簡陋,沒有廚房,洗手間、浴室和水喉樓層
公用。後期廉租屋每戶面積23-46平方米,每戶有
單獨的廚房、洗手間,租金100-200港元。1978年,
房屋委員會推出居者有其屋計畫,以遠低於市
價的價格,將公屋出售給中等及低入息家庭和公
屋租戶。1997年,約有250萬港人居住在公屋中,
佔總人口的39% 。

  港府還不斷鼓勵市民自置居所。1993年開始
推行夾心階層住屋計畫,幫助月入息20,001元至
40,000元的家庭自置居所。1997年12月,特區政府
通過推行租者置其屋計畫,在未來10年內,以公
屋租戶負擔得起的合理的價格,向25萬個租住公
屋的家庭提供購房機會,努力實現全港七成家庭
擁有自置居所的目標。